氣候變遷與空間規劃

氣候變遷與空間規劃，看似兩個差異極大的領域，在目前全球環境變遷的浪潮下，找到了交集。

「氣候變遷」近年來被討論的震天嘎響，許多民眾或許不是很了解背後所代表的意義，但大概都可以說上一兩句，如：全球暖化、海平面上升等。尤其在美國前副總統高爾所監製的"不願面對的真相"電影推出之後，氣候變遷更是在全世界捲起了一波輿論的巨浪。然而「空間規劃」，相信對在台灣的許多人就屬相當陌生、冷門的範疇了，關乎長遠發展的整體國家空間規劃與國土利用策略，在台灣長期以來備受忽視，近年來逐漸有些政府部門才慢慢正視這個問題，試圖在現有的框架中能有所突破，例如：國土復育條例、國土計畫法的思考以及縣市政府的整併、行政界線區劃等，即屬於這類的議題。

既然，國家空間規劃長期受到漠視，那麼空間規劃與氣候變遷之間的關連性，就更缺乏社會上的討論了。其實，兩者間的辯證關係，也是近來才慢慢被學術界所提出探討。“氣候變遷”在IPCC（聯合國政府間氣候變遷委員會）於2007年提出的第四次評估報告之後，變得是一個更為確定的現象。科學家驗證許多全球的科學研究數據以及經過漫長討論後，告訴世人“氣候變遷”是一個"現在進行式"而不是"未來式"，它所帶來的衝擊，是當下生存在地球的我們所要面對的。在無可避免的暖化衝擊影響下，“空間規劃”會是一個面對未來可能衝擊的最佳調適策略，其中最根本的是土地利用規劃，其次是在土地上的各種人類活動如：城鄉發展、產業調整、能源利用等面向，值得我們好好去深入研究。

對於未來海平面上升所造成的海岸流失、侵蝕，或者因土壤鹽化波及之飲用水等議題，海洋及海岸地區的土地利用有何調整的可能性? 氣候變遷衝擊下的水資源將更形捉襟見肘，有效的農業耕作方式為何？如何減少水資源的浪費？又，發展再生能源，能夠降低石化燃料的使用並減少溫室效應氣體的排放，然而，再生能源在某些面向上，與土地利用及空間規劃有極大的關連性，如生質作物(biomass-crops)的種植，改變了原本土地的作物生產型態並且對糧食供給產生排擠效應;又或者，發展沿岸風力發電，其對周遭生態環境的影響評估，也必須謹慎操作。凡此種種因為氣候變遷而衍生的空間規劃與國土利用課題，其實是環環相扣，且非過往傳統空間規劃界所觸及的領域。

雖然台灣錯過了過去在經濟發展前考量整體國家空間規劃的機會，造成目前整體空間規劃上的失序，但，因應這波全球變遷所席捲而來的環境意識浪潮，如果我們有足夠的智慧與國際知識接軌，台灣的空間規劃領域還是大有可為。那麼，在上位計畫的確立之後，使得銜接下來的區域規劃、都市規劃以及景觀、建築設計等能有一依循的方向準則，逐漸一點一滴的改造台灣地貌，進而創造一個對地球友善、以人為本的生活環境。