從國土計畫法談氣候變遷因應



 我國國土計畫法立法之推動始於八十二年七月行政院所頒布實施的「振興經濟方案」，其內容指示經建會檢討並修訂當時「國土綜合開發計畫」及研擬「國土綜合開發計畫法」，至今已歷經逾十八年但仍尚未立法成功。其間，並由於社會、經濟及環境等因素及時空變遷之影響，除了本法立法名稱有所演進外，其所規範的實質內容與計畫課題也隨之而增補。近年，為因應全球氣候變遷所造成對人類社會的衝擊，於本法草案總說明中即指出：...「未來國土空間發展，應以符合永續發展之世界趨勢，並以因應全球氣候變遷為目標，故亟需整合土地使用計畫及審議之體系。」

歐盟、英國及荷蘭等國，近年皆以「空間規劃」為因應氣候變遷挑戰之重要策略。本文以九十八年行政院送交立法院審議之國土計畫法(草案)為研究對象，企圖探討未來各級國土計畫應如何在實質空間規劃面，以及，計畫擬訂程序面上，回應氣候變遷的「減量」與「調適」課題。期待能為未來國土規劃相關法令訂定與各級國土計畫擬訂，提出原則性的建議。